Обзор восстановительных работ лесного покрова в РФ

2010-03-05

В рамках подготовки проекта по проведению восстановительных работ лесного покрова ГК «Эксперт» было проведено исследование данного сегмента экономики и общей экологической ситуации в отношении лесовосстановления.
В ходе исследования было выявлено, что несмотря на огромный биопотенциал России, леса ежегодно несут значительные потери от вредителей, болезней и нуждаются в существенных мероприятиях по своему воспроизводству. Основной же причиной массовой гибели лесных насаждений являются лесные пожары, рубки леса главного пользования, а также незаконные вырубки леса, на долю которых приходится около 25% от запланированных.

Основные причины массовой гибели лесных насаждений в 2004-2009гг., тыс. га

Эти негативные явления убедительно доказывают необходимость повышения внимания к лесовосстановительным мероприятиям. В связи со сложившейся ситуацией одним из важнейших направлений развития лесного хозяйства в России является воспроизводство леса.
В настоящее время площадь искусственных лесных насаждений в Российской Федерации составляет 17 млн.га, увеличившись за последние 20 лет в 1,6 раза. Несмотря на столь большие показатели, работы по восстановлению леса с каждым годом захватывают все меньшие территории. С 2000 к 2008 году восстанавливаемая площадь снизилась практически в полтора раза.

Динамика искусственного лесовосстановления в России 2000-2009гг., тыс.га

Основные объемы всех проводимых лесовосстановительных работ на протяжении последних 8 лет определялись федеральной целевой программой "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", которая предусматривает работы на площади 6,3 млн.га. Объемы лесовосстановления зависят также и от площадей сплошных рубок леса.
Так в 2008 году работы по лесовосстановлению в целом по Российской Федерации проведены на площади 827 тыс. га (102% от плана), в том числе 192 тыс. га - посев и посадка леса. Однако в 6 субъектах Российской Федерации запланированные объемы лесовосстановления были выполнены не в полном объеме.

Для обеспечения искусственного лесовосстановления в 2008 году было заготовлено 406 тонн семян лесных растений, выращено 990 млн. шт. сеянцев и саженцев, но при этом отмечается низкий уровень использования селекционно-улучшенных семян.
Начало 2009 года ознаменовалось менее положительными результатами, вызванные сбоем системы финансирования лесного хозяйства Российской Федерации. Несвоевременное изменение правил предоставления субъектам Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных им полномочий в области лесных отношений привело к тому, что эти субвенции были переданы субъектам РФ только в начале апреля. В результате этого во многих субъектах РФ произошла задержка выплаты заработной платы работникам лесного хозяйства и размещения государственных заказов на работы по охране, защите и воспроизводству лесов.

Но уже к лету 2009 года ситуация наладилась. Из запланированных на текущий год объемов работ по лесовосстановлению (839 тыс. га, в том числе искусственное лесовосстановление – 192 тыс. га) к 1 июля 2009 года, лесовосстановительные мероприятия были проведены на площади 256 тыс. га, в том числе посадка и посев леса - 161 тыс.га. Оставшаяся часть работ была произведена осенью текущего года.
Ответственность за организацию воспроизводства лесов возложена на субъекты Российской Федерации. Так в Краснодарском крае вопрос лесовосстановления является первостепенным и ответственной задачей ведения лесного хозяйства. Установлено, что для успешного восстановления насаждений хозяйственно-ценных пород на данной территории необходимо сочетание естественного и искусственного возобновления в зависимости от лесорастительных условий, биологических свойств лесообразующих пород, их происхождения, возобновительной способности, продуктивности и хозяйственной ценности.

Всего за 20 лет в Краснодарском крае искусственное лесовосстановление составило 19 тыс.га. Однако с каждым годом, как и в России в целом, работы по восстановлению леса захватывают все меньшие территории. За последние 9 лет ежегодные объемы проводимых работ снизились в 2,5 раза

Динамика искусственного лесовосстановления в Краснодарском крае с 2000-2009гг., гектар

Основная доля (около 80%) всего проводимого лесовосстановления в Краснодарском крае на сегодняшний день приходится на искусственное лесовосстановление, в то время как в период с 2000 по 2005 год данный показатель не превышал 40%.

Структура лесовосстановления в Краснодарском крае

Что же касается, общего объема лесовосстановления, то в 2009 году работы по содействию возобновления леса были проведены на площади 646 га, в том числе 300 га - посев и посадка леса, что составляет 42% от запланированного объема по всему Южному федеральному округу. Кроме того, несмотря на слабое плодоношение основных лесообразующих пород из-за весенних заморозков, было собрано 18,4 тонны семян лесных растений. Эти семена были высеяны в питомниках лесничеств Краснодарского края на площади 7 га. Также на Кубани было выращено 1,7 миллиона единиц посадочного материала.

Помимо этого, для проведения лесовосстановительных работ в 2010 году в питомниках подготовлено 129 га почвы для создания лесных культур и 214 га для проведения комбинированного лесовосстановления.
Основная доля всех проводимых работ в 2007-2009 гг. выполнялась в рамках различных краевых целевых программ. Работы в рамках данных программ будут также осуществляться в 2010-2018гг. Всего на поддержку лесов из краевого бюджета планируется выделить около 1 млрд.руб.

Таким образом, российская отрасль лесовосстановления развита слабо в следствие ограниченного количества игроков. Основными подрядчиками при восстановлении лесов являются государственные и муниципальные предприятия, так как в большинстве случаев данная деятельность, не несет ярко выраженной коммерческой выгоды. Массового перехода отрасли в частное владение в ближайшей перспективе не ожидается.